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中国首推自愿碳减排标准 追赶新兴战略产业制高点 China promotes the standard of carbon emissions reduction

10/04/09

——Mengxiao Han, China

China is moving toward a carbon-market standard, providing a framework for verifying reductions in greenhouse-gas emissions.

Under the Kyoto Protocol, the trade market of carbon will present a geometric trend of increase after 2005. Forecasted by the World Bank, the developed countries will complete the target of the reduction of 5 billion tons GHG emissions and half of which must be achieved by CDM(Clean Development Mechanism).  China will account for the world’s total CDM from 35% to 45%. Although as a developing nation, China did not have to commit to reducing emissions under the Kyoto Protocol. China has became the biggest provider of CDMs and takes up 48% of the world’s CER(Certification Emission Reduction) trade.

Xiong Yan, the spokesman of the interview in New York  indicates that carbon-market standard provides a framework for the development of a clean energy program. To implement carbon-market standard, a nation can gain carbon credits and sell them in the VER market. Specific information about how to carry out this standard will be published in the Copenhagen submit in December.

9月23日,北京环境交易所携手美国Bluenext环境交易所推出了中国首个自愿碳减排的标准,标志着中国在向一套自愿限制农林业温室气体排放的体系上迈进了一步。

全球碳交易市场被认为将在2012年达到1400亿欧元,取代石油市场成为全球第一大市场。但目前中国仍处在碳交易微笑曲线的最底端。

在 2005年《京都议定书》框架机制下,2005年后的全球碳交易市场呈现几何级增长态势。据世界银行的预测,发达国家在2012年要完成50亿吨温室气体 的减排目标,其中一半要以CDM(清洁发展机制)的形式实现,而中国将占到2010年世界总CDM潜力的35%至45%。

尽管作为发展中国家的中国并未在《京都议定书》下承担减排责任,但这里巨大的项目市场却吸引了有减排责任的欧洲发达国家的浓厚兴趣。中国现在已经是CDM最大的供给国,占据全球CER(核准减排量)交易的48%。

也正因为未开始承担强制碳排放义务,中国碳交易市场目前主要以OTC市场为主,但这并不阻碍中国积极发展二级交易市场。“中国应该积极参与国际碳市场建设。”北京环境交易所董事长熊焰在纽约接受本报采访时说。

熊焰表示,自愿碳减排标准为清洁能源项目的发展商提供了一个框架制度,“可以获得碳信用点,在VER(自愿减排量)市场上出售。”而有关该标准如何实施的详细信息则将于12月份哥本哈根气候大会上公布。

不过,“自愿”性质的VER由于缺少激励机制,并不如CER市场发展得迅猛。“企业目前参与VER项目,更多是为了体现自己的企业社会责任。而CER是有资金激励在其中的。”Thomas表示。

在 《京都议定书》框架下,缔约国的政府和企业受碳排放权的限制,需要采购CERs来抵消其自身的温室气体排放。非缔约国的政府和企业若愿意参与气候问题解 决,则自发的参与CDM,并认购CDM项目产生的VERs。该类减排量的需求方和认购方没有义务,多出于慈善、环保、公益事业的追求。

在Thomas看来, VER市场的发展仅靠企业“自愿”是不够的。“可以考虑建立VER市场的激励机制,比如和‘碳税’减免挂钩。”

但 无论是VER还是CER市场,中国都需要在接下来的时间里迎头赶上。目前中国的碳交易仍集中在项目层次,而同样作为发展中国家的印度却已经达到了碳金融的 层次。世界上主要的碳交易市场更是被欧美发达国家垄断。而碳金融和碳交易相辅相成,没有碳金融的支撑,中国不仅将失去碳交易的定价权,也将再次失去金融创 新的机会。

参考内容:二十一世纪经济报

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